jin钻游xiguan网市人民政府ban公室关于印发
《jin钻游xiguan网市蚳uanu射事箂hi痹ぐ福ㄐ辒ing)》的通zhi

文 号: 温政ban〔2020〕90号 yue读版ben:
发bu机构:
jin钻游xiguan网市人民政府ban公室
jin钻游xiguan网市人民政府ban公室
cheng文葄hang冢裹/td> 2020-12-18
有效xing:

各县(市、区)人民政府,市各觴ie氐ei:

《jin钻游xiguan网市蚳uanu射事箂hi痹ぐ?修ding)》yi经市政府tongyi,现印发给ni们,qingren真贯彻实shi。

jin钻游xiguan网市人民政府ban公室

2020年12月18日

(此件jin钻游xiguan网发bu)

jin钻游xiguan网市蚳uanu射事箂hi痹ぐ福ㄐ辒ing)

1  总则

1.1  编制目的

健quanfu射事箂hi惫uo机制,控制或减缓蚳uanu射事故造cheng或可能造cheng的危害,保障公众生命cai产和生态huan境安quan,维护she会wen定。

1.2  编制yi据

gen据《中华人民gong和国huan境保护法》《中华人民gong和国放射xing污染防治法》《中华人民gong和国蚳uan⑹录Χ苑ā贰吨谢嗣駁ong和国核安quan法》《国jia蚳uanuan境事件应急预案》《huan境保护bu(国jia核安quanju)fu射事箂hi痹ぐ浮贰秡hejiang省蚳uan⑹录痹ぐ腹芾硎祍hiban法》《zhejiang省fu射事箂hi痹ぐ浮贰秊in钻游xiguan网市蚳uan⒐玤ong事件总体应急预案》《jin钻游xiguan网市蚳uanuan境事件应急预案(修编)》等,修dingben预案。

1.3  蕇hi胒an围

ben预案蕇hi糜诔耸鹿释庠谖沂行姓芟絝an围na发生的因放射源丢失、被盗、失控,或者放射xingtongweisu和射线zhuang置失控导致人yuan受到yi外的异常照射的fu射事故,主要包括:

1.核技shu应用中发生的fu射事故;

2.放射xing废物处理、处置设shi发生的fu射事故;

3.放射xing物zhi在运输过程中发生的fu射事故;

4.可能对我市huan境造chengfu射影xiang的市外fu射事故;

5.各种自然灾害引发的ci生fu射事故。

其他fu射事故中的应急工zuo,可参照ben预案实shi。其他fu射事故shi指:放射xing物zhixie漏,铀矿冶炼jiban生放射xing矿开发li用,废jiujinshu拆jie、hui收、冶炼等造cheng的fu射huan境异常等事故。

1.4  工zuo原则

(1)生命至shang,预防wei主。对可能造cheng人yuan蓅ong龅膄u射事故,应ji时采取人yuan避险措shi,you先开展人yuan抢救行动,tong时关注救援人yuan自身安quan防护。yi法加强对放射源的jian督管理,做好日常jian测、jian控工zuo,建立fu射事故的预警和feng险防fan体xi,积极开展fu射安quan隐患paicha整治,加强应急培训和演练,ji时控制、消除隐患。

(2)统一领导,fen级fuze。在各级政府统一领导xia,建立市、县二级蚳uanu射事箂hi敝富犹鍃i,形chengfen级fuze、fen类指挥、综合协调、zhu级xiang应的蚳uanu射事故处置体xi。

(3)shu地wei主,先期处置。按照shu地wei主的应急处置原则,事发单wei在当地政府ji相关zhi能bu门的领导xia,采取先期处置、控制事态、减轻后guo的应急措shi,zui大限度地减少fu射事故造cheng的人yuan蓅ong龊蚦ai产损失。tong时报告当地生态huan境主管bu门和相关主管bu门。

(4)bu门联动,she会参与。建立和完善bu门联动机制,强化bu门沟通协zuo,chongfen发挥各bu门zhizezuo用,提高联防联控和快速反应能力,gongtong应对蚳uanu射事故。建立she会应急动yuan机制,chong实救援队伍,提高公众自救、互救能力。

(5)资源gong享,科学处置。chongfenli用现有huan境应糱en仍α俊uan境jian测网luo和jian测机构,chongfen协调应对蚳uanu射事故的物资、技shuzhuang眆u途仍α浚扇〈雜hi消除或减轻蚳uanu射事故造cheng的影xiang。gu励开展fu射应急相关科褁ieuo,重shihuan境应急专jia队伍建设,nu力提高应急科技应用水平。

1.5  事故fen级

fu射事故按照xingzhi、yan重程度、可控xing和影xiangfan围等因su,fenweite别重大fu射事故、重大fu射事故、较大fu射事故和一般fu射事故四个等级。

1.5.1  te别重大fu射事故

fan符合xia列情形之一的,weite别重大fu射事故:

(1)I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控,并造chengyan重fu射污染后guo;

(2)放射xingtongweisu和射线zhuang置失控导致3人以shang(含3人)急xing死亡。

1.5.2  重大fu射事故

fan符合xia列情形之一的,wei重大fu射事故:

(1)I类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射xingtongweisu和射线zhuang置失控导致2人以xia(含2人)急xing死亡,或10人以shang(含10人)患急xing重度放射病或造chengjubuqiguan残ji。

1.5.3  较大fu射事故

fan符合xia列情形之一的,wei较大fu射事故:

(1)Ш类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射xingtongweisu和射线zhuang置失控导致9人以xia(含9人)患急xing重度放射病或造chengjubuqiguan残ji。

1.5.4  一般fu射事故

fan符合xia列情形之一的,wei一般fu射事故:

(1)Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射xingtongweisu和射线zhuang置失控导致人yuan受到chao过年剂量限值的照射。

2  feng蟴hang拦奎/strong>

2.1  辖区概况

截止到2019年底,区yuna核技shuli用单weigong611jia,其中放射源使用单wei36jia,在用放射源gong计96枚,其中Ⅱ类放射源9枚,Ⅲ类放射源1枚,Ⅳ类放射源59枚,Ⅴ类放射源27枚,主要集謝ing趒uan市医疗、科研、铜带钢带、塑料薄膜等bu门与行ye,wuI类放射源使用uan敲芊夥派鋢ing物zhi活动场所6jia,其中yi级场所3jia,丙级场所3jia;射线zhuang置使用单wei575jia,射线zhuang置gong有1195台,主要集謝ing诠e探shang、医疗等领yu。2019年,quan市gong收zhu废jiu放射源37枚,收zhu率100%。

2.2  feng险fenxi

在核技shuli用中容易发生的fu射事故duofenbu在工ye探shang、工yefu照、医疗应用和科研教学等方面,以放射源丢失、被盗、失控事故wei主,兼有人yuan受chao剂量照射和放射xing污染事故、铀矿和ban生放射xing矿ji重大自然灾害引起的ci生fu射事故。一旦发生fu射事故,可能会影xianghuan境安quan,危害公众健康,甚至造cheng人yuan蓅ong觯瑀u处置不当,还会造chengshe会恐慌。

近二十年纁i沂行姓芟絝an围na未发生fu射事故。gen据quan国调cha统计,fu射事故类别中,撒漏丢放射xing物zhi事故zuiduo,主要shi工ye用源的被盗或丢失,包括运输中丢失;其cishi人yuan受chao剂量照射事故,这类事故发生在放射源正在使用期jian;chao年摄入量限值的照射事故一般发生在开穚an筒賨uo单wei,而近几年由于开穚an筒賨uo单wei越lai越少,这类事故占bi极小。gen据行ye类别统计,γfu照事故发生的概率高,gai行ye的事故te点shi大剂量quan身照射,主要致死事故均发生在γfu照zhuang置shang;其cishiγ探shang行ye,jubu受照剂量较大shi这个行ye的te点;另外还有放射治疗,发生fu射事故占bi絰i汀Ⅻ/p>

2.3  应秠ue芰ing估

jin钻游xiguan网市基ben具备应对蚳uanu射事故相应的应急jian测能力、应急处置队伍等技shu力量。主要体现在以xia方面:

应急jian测能力。由市huan境jian测中心站、各县(市、区)huan境jian测站组chengquan市蚳uanu射事件应急jian测网luo,并与quan省联网。县(市、区)huan境jian测机构明确专人fuze应急jian测工zuo,可对蚳uanu射事故造cheng的fu射huan境影xiang进行quan程jian测。

应急处置队伍。由市生态huan境ju、蕏ie瞛u、市wei健委等主要应急处置力量组cheng,其他相关单weigen据各自zhize参与应急处置。定期参与培训ji演练,fu射事故发生时,可快速调集应急处置所需的技shu力量、物资qi材、zhuang备设shi,确保应急处置行动有序进行。

在此基础shang,还需加快完善fu射事箂hi痹ぐ福徊教岣哂贝χ媚芰Γ灰坏┓⑸鷉u射事故,立ji按照预案规定的程序启动应急xiang应机制,调动she会各方面的力量,开展应急处置与救援,实现科学、高效的预防ji处置。

3  组zhi体xi

市蚳uanu射事箂hi弊閦hi体xi由市指挥机构、工zuo机构、专jia咨询机构和县(市、区)指挥机构组cheng。

3.1  市指挥机构

3.1.1  市蚳uanu射事箂hi敝富觔u

市政府cheng立市蚳uanu射事箂hi敝富觔u(以xia简称市指挥bu),统一领导、组zhi、指挥较大fu射事故、涉ji跨县(市、区)的一般fu射事故的应急处置工zuo。发生重大ji以shangfu射事故,在省指挥bu统一指挥xiagongtong做好fu射事箂hiΧ怨uo。

市政府fen管生态huan境保护工zuo的副市长任总指挥,市政府联xi副秘书长、市生态huan境juju长任副总指挥,事发地县级政府主要领导适时增buwei指挥bu副总指挥,jin钻游xiguan网军fen区、市委宣传bu、市委网信ban、市科技ju、蕏ie瞛u、市cai政ju、市生态huan境ju、市zhu建ju、市交通运输ju、市wei健委、市应急管理ju、市人防ban、市综合行政执法ju等bu门和单weifuze人weichengyuan,shi情况增加觴ie豣u门和单weifuze人weichengyuan。

市指挥buxia设ban公室,ban公室设在市生态huan境ju,市生态huan境jufen管副ju长兼任ban公室主任。

3.1.2  市指挥buzhize

贯彻luo实省委、省政府,市委、市政府觴ie豧u射事箂hi贝χ霉uo的指示和要求;领导quan市fu射事箂hi弊急赣離iang应工zuo;在省指挥bu领导xia,组zhi与协调重大以shangfu射事故的应急处置工zuo;组zhi、指挥和协调较大fu射事箂hi贝χ霉uo;指导与协调跨县市区的一般fu射事故的应急处置工zuo;组zhi开展事故后的调cha与ping估工zuo;fuze启动ben预案;完cheng市政府xia达的其他任务。

3.1.3  chengyuan单weizhize

(1)jin钻游xiguan网军fen区:fuze组zhi指挥zhu温bu队参与fu射事故的应急处置行动,配合公安机关做好事发现场的安quan管控工zuo和she会治安保障。

(2)市委宣传bu:fuze引导she会舆论;应急期jianfuze组zhifu射事故新wen发bu工zuo;收集fenxishe会公众动态和管控舆情;fuze实shi公众fu射事箂hi毙taouo。

(3)市委网信ban:fuzefu射事故互联网信息na容管理,统筹协调组zhiquan市互联网宣传管理和舆论引导工zuo;组zhi开展网luo舆情信息收集、fenxi、研pan和处置,跟zong了jie和zhang握网luo舆情动态。

(4)市科技ju:shi应急处置情况和应急技shu需要cheng立市科技保障组,提chu技shu处置的工zuo方案、措shi和建议。

(5)蕏ie瞛u:参与fu射事故的应急处置和事故调cha处理工zuo;fuze组zhi、协调事故发生地公安机关执行现场警戒和交通管制等任务,维护现场治安秩序;fuze应急状态xia的fu射事故的立案、zhencha和追缴,组zhi放射源丢失、被盗的追cha工zuo;组zhi打ji制造传bofu射类谣言等违法犯罪行wei。

(6)市cai政ju:fuze保誼i涫鹿shi弊急fu陀贝χ玫扔τ墒屑禼ai政安pai的应急体xi建设、运行经fei。

(7)市生态huan境ju:cheng担市指挥buban公室zhize,牵头开展fu射事箂hi惫芾淼娜粘9uo;牵头开展quan市fan围na蚳uanu射事箂hi弊急赣胗眡iang应等工zuo;指导县级生态huan境bu门做好辖区nafu射事故的应对工zuoji原因调cha;wei丢失、被盗放射源zhencha工zuo提供技shu支持,协调做好收zhu等工zuo;在省指挥bu的统一指挥xia,配合做好重大ji以shangfu射事故、跨地市fu射事故的应急处置工zuo;牵头开展fu射事故的信息发bu与报告审定工zuo;fuze制(修)dingfu射事箂hi痹ぐ福磺M房筬u射事箂hi眏ian测培训与应急处置演练;牵头开展fu射事箂hi眏ian测能力建设。

(8)市zhu建ju:协调应急处置所需的工程机械设备、人yuanji相关工程技shu支持;fuze指导应急避灾场所建设。

(9)市交通运输ju:fuze组zhi协调fu射事箂hi贝χ霉uo所需的交通保障;fuze组zhi应糱en仍栉镒屎腿藋uan的运song,以ji放射源的转移。

(10)市wei健委:参与fu射事箂hi贝χ煤褪鹿实鱟ha工zuo。fuzezhizefan围na的放射wei生的jian督管理;fuzefu射事故的医疗救援、应糱i藋uanfu射防护等指导工zuo;组zhi、协调fu射事箂hi币窖Ь仍急腹uo,指导县级wei生健康bu门做好应糱en仍苹妥急福豢故称泛鸵盟挠眆u射jian测;fuzewei受fu射事箂hi皒iang的公众提供心理咨询jin钻游xiguan网;fuzefu射应急wei生相关的公众宣传工zuo。

(11)市应急管理ju:协助指挥bu协调相关专ye救援队伍参与应糱en仍籪uze开放避灾场所,jie收安置人yuan;保障应急处置中转移安置人yuan生活必需品的供应;参与事故的调cha和处理。

(12)市人防ban:gen据政府的号令发bu防灾警报,li用人防指挥通信设shi、人口疏散场所weifu射事箂hi贝χ锰峁┍匾谋U希蛔閦hi人防专ye队参与应糱en仍Ⅻ/p>

(13)市综合行政执法ju:协调因fu射事故致使生活la圾、污水处理、供水供qi等设shizao受污染破坏时的供水供qi、生活la圾和污水处置等民生保障。

ben预案未规定zhize的其他觴ie豣u门和单wei必须服从市指挥bu的指挥,gen据应急处置行动需要,按照各自的工zuozhize和市指挥bu的要求开展相应工zuo。

3.2  工zuo机构

发生fu射事故时,市指挥bushi情cheng立相应fu射事箂hi贝χ霉uo组,具体cheng担fu射事故的相关应急处置任务。工zuo组包括现场协调组、医疗wei生组、现场jian测组、安quan防wei组和舆情信息组。

3.2.1  现场协调组

现场协调组由市生态huan境ju牵头,蕏ie瞛u、市wei健委、市应急管理ju等bu门,当地政府相关人yuan,fu射事箂hi贝χ米╦ia组cheng。主要zhizewei:fuze组zhi协调各工zuo组有效开展应急处置工zuo;fuze提供事发地ji相关单wei的基础资料,ji时报告现场应急处置信息;fuze各工zuo组的现场指挥调度和后勤保障;指导事发地县(市、区)指挥机构开展fu射事故的应对工zuo;必要时对易失控放射源实shi收zhu;对应急行动终止提chu建议。

3.2.2  医疗wei生组

医疗wei生组由市wei健委牵头,相关bu门人yuan组cheng。主要zhizewei:fuzefu射事故现场wei生应急处置工zuo;组zhi、协调、指导受fu射shang害人yuan的医学救治、剂量pingjia和健康影xiangping估工zuo;fuze应糱i藋uan的个人摄入剂量jian测ping估;组zhi协调wei生健康bu门支援力量。

3.2.3  现场jian测组

现场jian测组由市生态huan境ju牵头,市wei健委、市生态huan境ju的fu射jian测人yuan组cheng。主要zhizewei:fuze开展fu射huan境应急jian测;制定应急jian测方案并组zhi实shi;对应急处置行动提供必要支援;对事故所在地开展事故后期跟zongjian测和去污后huan境jian测提供技shu支援;提chu外bujian测力量支援建议。

3.2.4  安quan防wei组

安quan防wei组由蕏ie瞛u牵头,市生态huan境ju和市wei健委相关人yuan组cheng。主要zhizewei:指导当地县(市、区)公安ju对丢失被盗放射源的立案zhencha和追缴;指挥或指导当地县(市、区)公安ju执行现场警戒和交通管制任务。

3.2.5  舆情信息组

舆情信息组由市委宣传bu、市委网信ban牵头,市生态huan境ju、蕏ie瞛u、市wei健委等bu门相关人yuan组cheng。主要zhizewei:fuze收集fenxi舆情,ji时报song重要信息,向市指挥bu提chu舆情应对建议;组zhi指导报刊、电台、电shi、网luo等新wen媒体ji时宣传报道;组zhi开展fu射事箂hi逼趈ian的公众宣传和专jiajie读,fuzejie待媒体采访和公众咨询。

3.3  专jia咨询机构

由市生态huan境ju会tong市科技ju、市应急管理ju、市wei健委、jin钻游xiguan网医科大学、jin钻游xiguan网大学等觴ie豣u门组建,主要包括核安quan、fu射防护、放射医学、fu射huan境jian测和she会学、心理学等方面的专jia,必要时申qing市科技保障组支援。主要zhizewei:fuze相关信息研pan,参与fu射事故等级ping定,预测事故可能带lai的huan境影xiangji人yuan的健康影xiang;fuze应对工zuo的技shu指导;wei市指挥bu提供应急xiang应行动、防护措shi、jian测方案、应急xiang应终止、善后工zuo的咨询yi见和建议。

3.4  县(市、区)指挥机构

各县(市、区)政府应参照市指挥bu的组zhi结构和zhize,cheng立相应的应急指挥机构,fuze组zhi协调ben行政区yunafu射事故的应对工zuo,并gen据shang级安pai或应急工zuo需要,协调周边地区开展应急处置工zuo。

发生跨县(市、区)行政区yufu射事故时,由市指挥bu组zhi各觴ie豤hengyuan单wei协调处置。相关县(市、区)政府和觴ie豣u门按照zhizefen工,密切配合,gongtong做好fu射事箂hiΧ怨uo。

4  预警与预报

4.1  预穕ai雜hi

核技shuli用单wei、铀矿和ban生放射xing矿开发li用单wei、放射xing物品运输单wei(以xia统称fu射工zuo单wei)shiben单weifu射安quan和防护的ze任主体,fuze制定ben单weifu射事箂hi痹ぐfu陀痹ぐ覆賨uo手册,按要求配备必要的jian测仪qi,luo实各项应急准备工zuo,定期paichafu射huan境安quan隐患,定期开展培训演练,预防fu射事故的发生。

废jiujinshu拆jie、hui收、熔炼企yefuzeben单weifu射安quan和防护工zuo,必须配备必要的fu射jian测仪qi,对废jiujinshulai料和产品进行fu射jian测。制定蚳uanu射事箂hi贝χ梅桨福琹uo实各项应急准备,发蟴hi鹿拭缤穓i时处置,预防fu射事故的发生。

4.2  预警fenxi和fen级

4.2.1  预警fenxi

按照fu射事故的texing,gen据早发现、早报告、早处置的原则,市指挥buban公室协调觴ie氐ei对行政区yuna可能发生的fu射事故进衳ingぞ痡ian控fenxi。

(1)fenxi、jian控fu射活动的动态信息。市生态huan境ju、市应急管理ju、蕏ie瞛u、市wei健委等觴ie豣u门重点收集、fenxi、报告和处理Ⅰ类、Ⅱ类、III类放射源信息,以jiⅠ类、Ⅱ类、III类放射源使用单wei的安quan运行状况信息。

(2)fenxi、jian控自然灾害预警信息。市应急管理ju、市自然资源和规划ju、市水liju、市qi象ju等觴ie豣u门,研pan、fenxi台feng、地震等重大自然灾害对fu射工zuo单wei安quan运行可能产生的影xiang。

(3)fenxi、研panben市行政区yu外fu射事箂hi锌赡芏晕沂xing靋heng的fu射影xiang。

4.2.2  预警fen级

gen据fu射事故fen级标准,预警级别fenwei四级:Ⅰ级(红se)、Ⅱ级(橙se)、Ⅲ级(黄se)和Ⅳ级(蓝se),yici表示可能发生或引发te别重大fu射事故、重大fu射事故、较大fu射事故和一般fu射事故。

4.3  预警措shi

进入预警状态后,事发地应急指挥机构应shi情采取以xia措shi:

(1)实行24小时值班制度,确保指挥通信畅通;

(2)yi据事故级别和实約hi榭觯垂娑ǚu预警公告;

(3)在事箂hi鴜u设置注yi事项提示或事故危害警告标志,li用各种渠道增加宣传频ci,ji时告zhi公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要健康防护措shi;

(4)gen据需要,转移、撤li或者疏散可能受到fu射事故危害的人yuan和重要cai产,协调觴ie豣u门予以妥善安置;针对fu射事故可能造cheng的危害,ji时封闭、隔li或者限制使用觴ie爻∷兄箍赡艿贾挛:┐蟮男衱ei和活动;

(5)调集应急所需物资和设备,做好应急保障工zuo;

(6)cheng立fu射事箂hi惫uo组并进入应急状态,fu射jian测bu门立ji开展fu射应急jian测,随时zhang握并报告事态进展情况;

(7)ji时准确发bu事态zui新情况,公bu咨询电话;加强相关舆情jian测,做好舆论引导工zuo。

4.4  预警信息发bu与jie除

4.4.1  信息发bu

fu射工zuo单wei在预警jian控、研pan中发现可能chu现fu射事故feng险时,应ji时将觴ie厍榭霰ǜ娴钡叵丶渡琱uan境bu门。按照可能发生或引发的事故等级,县级生态huan境bu门应ji时报告市生态huan境ju和县(市、区)政府,必要时可越级shang报。各级生态huan境bu门在核实信息后,向ben级政府提chu相应的预警建议,由ben级政府批准后发bu预警信息,进入预警状态。蓝se预警信息觭hang丶渡琱uan境bu门报县(市、区)政府批准后觭hang丶吨富踊狗u;黄se预警信息由市生态huan境ju报市政府批准后由市指挥bu发bu;橙se、红se预警信息由市生态huan境ju报省生态huan境厅,由省生态huan境厅确ren,经省政府批准后由省指挥机构发bu。发bu可能引起公众恐慌、影xiangshe会wen定的预警信息,需报市政府批准。

各级指挥机构ban公室牵头做好fu射事故预警工zuo,预警信息通过jin钻游xiguan网市蚳uan⑹录ぞ畔⒎u平台或广bo、电shi、报纸、互联网、手机duan信等渠道向she会公众发bu。预警信息发buna容主要包括事故类别、可能影xiangfan围、警示事项、应当采取的措shi和发bu机关等。

市级预警通过以xia几种方式发bu:

①通过yi建立的市huan境应急工zuo联luo网luo,向相关单wei和相关设区市政府发bu预警信息。

②通过市生态huan境ju门户网站、guan方微bo、guan方移动ke户端发bu预警信息。

③通过jin钻游xiguan网市蚳uan⑹录ぞ畔⒎u平台发bu预警信息。

④提供应急预警的新wen通稿,通过广bo、电shi、报纸、互联网等媒体发bu预警信息。

⑤由謝ie缧舑in钻游xiguan网fen公司、謝ie贫痡in钻游xiguan网fen公司、謝ie╦in钻游xiguan网fen公司按照觴ie毓娑ǚong预警duan信。

4.4.2  预警jie除信息

在预警有效期na,经发bu预警信息的各级指挥机构ban公室组zhi觴ie豣u门和机构、专ye技shu人yuanji专jiafenxi研pan,不再有发生fu射事故的可能,可jie除预警状态,按原发bu主体和程序经批准后,发bufu射事故预警jie除信息。

4.5  信息报告

4.5.1  信息报告程序

发生fu射事故时,事发单wei必须立ji向所在地110she会应急联动中心报告,并按ben单weifu射事箂hi痹ぐ钙舳嘤侗鸬挠眡iang应,采取必要的先期处置措shi。110she会应急联动中心jie到报告后,应立ji通报当地生态huan境、公安、wei健bu门。当地生态huan境、公安、wei健bu门jie到事故报告后,应立ji派人赶赴现场,开展先期处置,tong时将事故信息报告ben级政府和市生态huan境ju、蕏ie瞛u、市wei健委。

发生较大ji以shangfu射事故,事发地县级政府ji生态huan境bu门要在收到事故报告1小时na、力zheng30fen钟na,向省委省政府值班室、省应急管理厅和省生态huan境厅电话报告或通过信息报song渠道报song初步情况;并在2小时na、力zheng1小时na书面报告相关情况,tong时报song市委市政府值班室、市生态huan境ju和市应急管理ju。因te殊原因nan以在2小时na书面报song情况的,须提qian口头报告并简要说明原因。

发生一般fu射事故,事发地县级政府ji生态huan境bu门应在事发后2小时na将事故初步情况shang报省生态huan境厅、市委市政府值班室、市生态huan境ju和市应急管理ju。市委市政府秠uanǜ媸毕蘖碛xie娑ǖ模悠涔娑ㄖ葱小Ⅻ/p>

fu射事故处置过程中,事故等级发生变化的,按照变化后的级别报告信息。

发生xia列一时wu法pan明等级的fu射事故,应当按照重大或者te别重大事故的报告程序shang报:

(1)对饮用水水源保护区造cheng或者可能造cheng影xiang的;

(2)涉jiji民聚ji区、学校、医院等敏gan区yu和人群的;

(3)有可能产生跨省或者跨国影xiang的;

(4)可能或yi引发大规模群体xing事件的fu射事故。

4.5.2  报告方蔶ie雗a容

fu射事故的报告fenwei初报、续报、处置结guo报告三类。

(1)初报。采用书面报告的形式,紧急时縮hang鹊缁皕hijie报告,随后书面bu报。主要na容包括:fu射事故的类型、事故发生时jian和地点、事故源类型和大小、事箂hi皒iang方式和fan围、人yuan受fu射照射等初步情况。

(2)续报。在cha清觴ie鼗鵥en情况后适时shang报。续报可通过网luo或书面报告,主要na容包括:在初报的基础shang报告觴ie厥鹿实娜非惺荩鹿史⑸脑颉⒐獭⒔骨榭觯眡iang应和防护措shi的执行情况等。

(3)处置结guo报告。在应急xiang应终止后两周nashang报。处置结guo报告采用书面报告,在初报和续报的基础shang,报告fu射事故原因、源项、影xiang程度和fan围,采取的应急措shi和效guo,事故源的安quan状态,人yuan受照情况和医学处理情况,事箂hi痹诨騤ianjie的危害,事故经验教训、she会影xiang、参加应急处置bu门的工zuo情况、需开展的善后工zuo等。

5  应急处置

5.1  先期处置

当chu现可能导致fu射事故的情况时,事发单weijize葁en擞αi向向所在地110she会应急联动中心报告。各觴ie豣u门按照zhizefen工,开展对fu射huan境相关信息的收集、综簒i謝i和feng蟴hang拦拦uo,ji时将可能导致fu射事故的信息报告市生态huan境ju。相关bu门要chongfenli用现有jian测手段,按照国jia相应的fu射应急jian测技shu规fan,加强日常fu射huan境jian测工zuo。

fu射事故发生时,事发地政府和涉事单wei应ji时采取措shi,主动进行应急处置,防止fu射污染蔓延,有效控制事态扩大。shu于一般fu射事故的,由事发地政府fuze处置,tong时将事故基ben情况和先期处置情况按规定迅速、准确shang报。shu于较大ji以shangfu射事故,事发地政府应立ji采取措shi控制现场,实shi先期处置,防止事态扩大,tong时将事箂hi榭霭垂娑ㄑ杆佟⒆既穝hang报。市生态huan境ju立ji报qing市政府启动应急xiang应。

5.2  xiang应fen级

gen据fu射事故的yan重程度、影xiangfan围和发展态势,市级fu射事箂hi眡iang应等级fenwei四级:Ⅰ级应急xiang应、Ⅱ级应急xiang应、Ш级应急xiang应、IV级应急xiang应。发生te别重大、重大fu射事故时,穤hi鹌舳窦队眡iang应和II级应急xiang应,按照省指挥bu的指令开展应急处置工zuouan⑸洗骹u射事故时,启动III级应急xiang应,市指挥bufuze应急处置工zuouan⑸话鉬u射事故时,启动IV级应急xiang应,由事发地县(市、区)指挥机构fuze应急处置工zuo,市指挥bu给予必要的指导和支持。各县(市、区)gen据影xiang程度,设置相应的xiang应级别。

事发地生态huan境、公安、wei健bu门jie到fu射事故报告后,应立ji派人赶赴现场进行调cha,并由事发地县级生态huan境bu门fuze初pan事故等级。

5.2.1  IV级应急xiang应

(1)xiang应启动

初pan发生一般fu射事故时,市指挥buban公室启动市级IV级应急xiang应,市生态huan境ju报qing省生态huan境厅按程序启动省级III级应急xiang应。

(2)xiang应措shi

各觴ie氐ei应按照信息报告的要求shang报事故信息。

事发地县级指挥机构按照ben级fu射事箂hi痹ぐ钙舳嘤τ眡iang应程序,对yi造cheng的fu射污染进行处置,tong时向省生态huan境厅、市生态huan境ju报告fu射事故发生的初始情况、处置情况和善后情况。

市指挥buban公室ji时将事箂hi榭霰ǜ媸姓髋蒫hu相关工zuo组赴现场指导,并督促事发地fu射事箂hi敝富踊棺龊靡詘ia工zuo:

①了jie事箂hi榭觥⒂皒iang、应急处置进展ji当地需求等;

②指导事发地制定应急处置方案;

③将市应急指挥平台与事发地应急指挥平台相联,保持通信联luo;

④gen据地方qing求,组zhi协调相关应急队伍、物资、zhuang备等,wei应急处置提供支援和技shu支持。

5.2.2  III级应急xiang应

(1)xiang应启动

初pan发生较大fu射事故时,市生态huan境ju立ji报告市政府值班室,提chu启动市级III级应急xiang应的建议,经市政府批准后市指挥bu启动市级III级应急xiang应,市生态huan境ju报qing省生态huan境厅按程序启动省级II级应急xiang应。市指挥bufuze组zhi开展fu射事故的应急处置工zuo。

(2)xiang应措shi

除IV级应急xiang应的措shi外,还应采取以xia措shi:

市生态huan境ju向省生态huan境厅报告fu射事故发生的初始情况、处置情况和善后情况;由市指挥bu统一指挥、组zhi、协调fu射事箂hi贝χ霉uo,并做好以xia工zuo:

①召集觴ie豣u门fenxi事故状况,组zhifu射事故的处置工zuo,提chu现场应急行动原则要求;

②立ji派chu工zuo组赶赴现场,参加、指导现场应急处置工zuo,必要时调集事发地周边地区专ye应糱en仍α渴祍hi增援,tong时縮hang蚴∩琱uan境厅qing求增援;

③保持与事发地县(市、区)应急指挥bu的通信联luo,随时zhang握事态进展情况;

④专jia组参与事故等级的ping定、事故危害程度和fan围的萬anā⒂狈阑ご雜hi的建议、事故后guo的ping估等工zuo;

⑤统一组zhi信息发bu,做好舆论引导;

⑥组zhi开展事故调cha和损害ping估工zuo;

⑦向受事箂hi皒iang或可能受影xiang的市na觴ie氐厍蛳嘟⑾嗔谑型ūㄇ榭觯狐/p>

⑧向省领导小组报告应对工zuo的进展情况。

5.2.3  II级应急xiang应

(1)xiang应启动

初pan发生重大fu射事故时,市生态huan境ju立ji报告市政府值班室,tong时向省生态huan境厅报告。提chu启动市级II级应急xiang应的建议,经市政府批准后市指挥bu启动市级II级应急xiang应,市生态huan境ju报qing省生态huan境厅按程序启动省级I级应急xiang应。

(2)xiang应措shi

重大fu射事故发生后,除IV级、III级应急xiang应的措shi外,市、县(市、区)政府按照各自的fu射事箂hi痹ぐ福舳眡iang应程序。对事故进行先期处置,在省指挥bu统一指挥xia做好各项应急处置工zuo。

5.2.4  I级应急xiang应

(1)xiang应启动

初pan发生te别重大fu射事故时,市生态huan境ju立ji报告市政府值班室,tong时向省生态huan境厅报告。提chu启动市级I级应急xiang应的建议,经市政府批准后市指挥bu启动市级I级应急xiang应,市生态huan境ju报qing省生态huan境厅按程序启动省级I级应急xiang应。

(2)xiang应措shi

te别重大fu射事故发生后,与II级应急xiang应的措shi一致,市、县(市、区)政府按照各自的fu射事箂hi痹ぐ福舳眡iang应程序。对事故进行先期处置,在国jia、省指挥bu统一指挥xia做好各项应急处置工zuo。

5.3  应急xiang应终止

5.3.1  应急xiang应终止条件

符合xia列条件之一的,终止应急行动:

(1)huan境放射xing水平yi降至国jia规定限值襶ue冢狐/p>

(2)fu射事故所造cheng的危害yi被消除或可控,再wu继发的可能;

(3)fu射事故现场的各种专ye应急处置行动yiwu继续的必要。

5.3.2  应急xiang应终止程序

te别重大和重大fu射事故。市指挥buyi据省生态huan境厅的应急xiang应结束指令,由市指挥bu宣bu应急xiang应结束。

较大fu射事故。当满足xiang应终止条件时,市指挥buyi据应急处置情况提chu应急xiang应终止建议,报市政府批准后,由市指挥bu宣bu应急xiang应终止。

一般fu射事故。当满足终止xiang应条件时,市指挥bu宣bu应急xiang应终止。

6  后期处置

6.1  善后处置

fu射事箂hi眡iang应终止后,觭hang喙豣u门、事发地县级政府fuzegen据ben地区zao受损失的情况,ji时组zhi制定bu助、bu偿、fu慰、安置和huan境恢fu等善后工zuo计划并组zhi实shi,保险机构要ji时开展相关理赔工zuo。妥善jie决因处置fu射事故引发的矛dun和jiu穤huⅫ/p>

6.2  she会救助

建立fu射事故she会救助机制。各级政府ji相关bu门按照政府救济和she会救济相结簒i脑颍閦hi开展fu射事故受灾群众的安置工zuo;组zhici善机构、公yi团体yi法开展互助互济和救灾捐zeng活动。

6.3  调cha与ping估

市指挥buban公室指导相关单wei会tong事发地县级政府,对fu射事箂hi惫探械鱟ha和ping估,主要na容包括:事故等级pan定shi否正确;采取的处置措shi与方法shi否科学合理;shi否符合保护公众、保护huan境的要求;各应急单wei应糱i挝裢阠heng情况;chu动应急处置工zuo机构的规模、仪qizhuang备的使用、应急程度与速度shi否与任务相蕇hiΓhuanu的通告ji公众信息的na容shi否真实,时机shi否得当,对公众心理产生了何种影xiang;shi否需要修dingfu射事箂hi痹ぐ傅取E浜鲜≌xie豣u门和专jia组对te别重大、重大fu射事箂hi贝χ们榭鼋凶酆蟨ing估。各级指挥机构ban公室指导觴ie豣u门ji事发单weicha找事故原因,防止类si问题的重fuchu现。

7  应急保障

7.1  应急队伍保障

各级政府ji觴ie豣u门要强化fu射huan境应急处置队伍能力建设,以着yan实战、讲求实效wei目的,建立专ye化的蚳uanu射事箂hi贝χ枚游椤J屑蹲▂efu射事箂hi贝χ枚游椤⑹衒u射事箂hi贝χ胘ian测队伍、公安消防bu队ji其他相关方面应糱en仍游榈攘α恳渭觙u射事箂hi眏ian测、应急处置与救援、调cha处理等工zuo任务。

通过加强各级应急队伍的培训、演练和管理,提高应急队伍的应急处置和jian测能力,规fan应急队伍调动程序。健quanfu射huan境应急专jia库,增强fu射事故技shu支撑能力。

7.2  物资zhuang备保障

各级政府ji觴ie豣u门按其zhizefen工,配置相应的技shuzhuang备、防护用品和所需物资。定期清点、维护应急zhuang眆u臀镒剩Vび眤huang眆u臀镒适贾沾τ诹己帽赣米刺Ⅻ/p>

放射源使用单wei按相关要求配备放射xingjian测仪qi。指定专人fuzejian测设备的维护和保yang工zuo,确保fu射jian测设备正常使用。

7.3  资jin保障

fu射事箂hi弊急fu途仍uo所需资jin,由各级指挥机构chengyuan单wei提chu预算,经cai政bu门审核后列入tong级政府蚳uan⒐玤ong事件应急准眆u陀贝χ米芴寰璮ei。处置fu射事故所需cai政fu担经fei,按照现行事权与支chuze葁ei甪en原则fen级fu担,以提高fu射事箂hi贝χ弥腥藋uan、信息、技shu、资jin、物资等重要资源的保障能力。具体可按照《jin钻游xiguan网市蚳uan⒐玤ong事件cai政应急保障专项预案》组zhi实shi。

7.4  交通运输保障

市交通运输jufuze保障应急处置所需人yuan、物资、zhuang备、qi材等的运输。公安bu门要加强应急交通管理,保障运songshang病yuan、应糱en仍藋uan、物资、zhuang备、qi材等车辆的you先通行。

7.5  通信保障

各级政府ji其通信主管bu门应建立和完善应急指挥通信联luoxi统,确保各级指挥机构和觴ie豣u门、各专ye工zuo机构、专jia组jian的通信畅通。

7.6  科技保障

各级政府ji其相关bu门应gu励支持各类研究机构和觴ie睾思約huli用单wei研究开发fu射事故的预防、jian测、预警、应急处置与救援的新技shu、新设眆u托聑huang置,建立科学的应急指挥决策支持xi统,实现信息综合集cheng、fenxi处理、事故ping估的智能化和数zi化,不断完善技shuzhuang备,以蕇hiu射事箂hi贝χ霉uo的需要。

7.7  宣传培训保障

各级政府ji其觴ie豣u门fuze协调fu射huan境保护科普宣传jifu射事箂hi痹ぐgan龊胒u射安quan的政策法规、fu射zhi识和fu射防护基ben常识、公众自救避险措shi和互救常识的宣传工zuo,增强公众的自我防fanyi识和心理准备,提高公众防fanfu射事故的能力。

各级政府ji其觴ie豣u门fuzefu射事箂hi弊▂e技shu人yuan的日常培训、相关工zuo人yuan的fu射专yezhi识和fu射防护培训,培yang建设一支训练有su的fu射应急处置、jian测等专ye人才队伍。

7.8  信息发bu保障

市委宣传bufuze牵头组zhi实shifu射事故信息的统一对外发bu工zuo。信息发bu形式主要包括授权发bu、bo发新wen稿、组zhi报道、jie受记者采访、举行新wen发bu会等形式,gen据需要通过市级和事发地主要新wen媒体、重点新wen网站或者觴ie卣痉u信息。具体按照《jin钻游xiguan网市蚳uan⒐玤ong事件新wen发bu应急预案》组zhi实shi。

8  jian督管理

8.1  jian督检cha

各级政府ji其觴ie豣u门应当按照各自zhize定期检cha应急预案的执行情况,督促觴ie氐ei和bu门对应急工zuo中存在的问题进行整改,提高应对fu射事故的能力。

8.2  预案演练

各级政府ji其觴ie豣u门mei2年至少组zhi1ci指挥机构chengyuan单wei和应急处置工zuo机构、fu射工zuo单wei参加的fu射事箂hi笔嫡窖萘罚ズ匣啤⒍土抖游椤⑼晟圃ぐ福惺堤岣叻纅an和处置fu射事故的能力。

8.3  ze任与奖cheng

在fu射事箂hi惫uo中chuse完cheng应急处置任务、防fanfu射事故表现chuse的单wei和个人,按照觴ie毓娑ㄓ枰越崩欢栽趂u射事箂hi惫uo中有渎zhi、失zhiji临阵脱tao等行wei的,yi据国jia觴ie胤煞ü婀娑ㄗ肪縵e任,构cheng犯罪的,yi法追究其刑事ze任。

9  附录

9.1  名词shu语

fu射事故:shi指放射源丢失、被盗、失控,或者放射xingtongweisu和射线zhuang置失控导致人yuan受到yi外异常照射,或者有huan境污染后guo的事件。

放射xing物zhi:shi指发生某种放射xing衰变的物zhi的通称,包括密封放射源和非密封放射源。

放射源:shi指除研究堆和动力堆核燃料循huanfan畴的材料以外,yong久密封在容qi中或者有yan密包层并呈固态的放射xing材料。

非密封放射xing物zhi:shi指非yong久密封在包壳li或者紧密地固结在覆盖层li的放射xing物zhi。

放射xingtongweisu:shi指某种发生发射xing衰变的元su中具有相tong原zi序数但zhi量不tong的核su。

射线zhuang置:shi指X线机、加速qi、中zi发生qi等zhuang置以ji含放射源的zhuang置。

fu射工zuo单wei:shi指涉ji放射xingtongweisu(放射源)与射线zhuang置的生产、xiao售、使用、运输、zhu存等活动单wei的总称。

9.2  预案管理

ben预案由市生态huan境ju牵蚮en芼ing,报市政府批准后实shi,mei3-5年修ding1ci。当fu射应急相关法律法规被修改,bu门zhize或应急资源发生变化,或者在实約hiΧ院褪嫡窖輝i中chu现新的问题、新的情况,应ji时修ding完善ben预案。县级生态huan境bu门gen据ben预案,结簒i钡厥导剩Mfen贫╞en辖区的fu射事箂hi痹ぐ福⒂隻en预案对应衔jie,报ben级政府批准后实shi。县级fu射事箂hi痹ぐ缸杂》⒅?0个工zuo日na报song市生态huan境ju备案。市生态huan境ju会tong市应急管理ju适时对各地的预案编制、修ding和演练等情况进行jian督检cha。

ben预案自印发之日20个工zuo日na报song省生态huan境厅备案。

ben预案实shi后,市生态huan境ju会tong觴ie豣u门组zhi预案的宣传、培训和演xi。

9.3  预案实shi

ben预案2021年2月1葄hang鹗祍hi。原《jin钻游xiguan网市蚳uanu射huan境污染事件应急预案》(温政ban〔2013〕147号)tong时废止。

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' style='font-size:10.5pt;margin-left: 30px;'> [附件xia载]

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